TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN NOMINIEE DALAM KEPEMILIKAN TANAH WARGA NEGARA ASING DI INDONESIA
DOI:
https://doi.org/10.67096/legal.v1i3.211Keywords:
Perjanjian Nominee, Kepemilikan Tanah, Warga Negara Asing, Akta Autentik, Kepastian HukumAbstract
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kedudukan akta autentik serta kepastian hukum akibat praktik perjanjian nominee (pinjam nama) dalam kepemilikan tanah oleh Warga Negara Asing (WNA) di Indonesia. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif dengan pendekatan perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konsep (conceptual approach). Hasil penelitian menunjukkan bahwa perjanjian nominee merupakan bentuk penyelundupan hukum (fraus legis) yang bertujuan menghindari ketentuan Pasal 21 ayat (1) Undang-Undang Pokok Agraria (UUPA) mengenai asas nasionalitas, yang secara tegas melarang WNA memiliki tanah dengan status Hak Milik. Berdasarkan Pasal 1320 dan Pasal 1337 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata), perjanjian ini tidak memenuhi syarat objektif berupa "sebab yang halal" karena substansinya bertentangan dengan undang-undang. Oleh karena itu, akta autentik yang dibuat di hadapan Notaris atau PPAT dalam praktik ini mengalami degradasi kekuatan pembuktian dan dinyatakan batal demi hukum sejak semula. Praktik nominee tidak memberikan kepastian hukum, melainkan menimbulkan risiko hukum yang besar serta memicu pertanggungjawaban administratif, perdata, hingga pidana bagi pejabat umum yang terlibat.
References
A. Buku
Arba, H.M. 2015. Hukum Agraria Indonesia. Jakarta: Sinar Grafika.
Garner, Bryan A. 1999. Black’s Law Dictionary. Seventh Edition. St. Paul Minn: West Group.
Ilmar, Aminuddin. 2012. Hak Menguasai Negara Dalam Privatisasi BUMN. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
Kansil, C.S.T. 2009. Kamus Istilah Hukum. Jakarta: Gramedia Pustaka.
Kolopaking, Anita D.A. 2013. Penyelundupan Hukum Kepemilikan Hak Milik Atas Tanah di Indonesia. Cetakan ke-1. Bandung: PT. Alumni.
Manan, Bagir dan Kuntanan Magnar. 2017. Beberapa Masalah Hukum Tata Negara. Bandung: PT. Alumni.
Marzuki, Peter Mahmud. 2005. Penelitian Hukum. Jakarta: Pranada Media.
Notohamidjojo, O. 2011. Soal-Soal Pokok Filsafat Hukum. Salatiga: Griya Media.
Poerwadarminta, W.J.S. 2006. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Edisi Ketiga. Jakarta: Balai Pustaka.
Rahardjo, Satjipto. 2012. Ilmu Hukum. Bandung: Citra Aditya Bakti.
Roestamy, Martin. 2011. Konsep-Konsep Hukum Kepemilikan Properti Bagi Asing (Dihubungkan dengan Hukum Pertanahan). Cetakan ke-1. Bandung: PT. Alumni.
Ruchyat, Edy. (Tanpa Tahun). Politik Pertanahan Nasional Sampai Orde Reformasi. Bandung: Alumni.
Santoso, Urip. 2005. Hukum Agraria dan Hak-Hak Atas Tanah. Surabaya: Kencana.
B. Peraturan Perundang-Undangan & Naskah Akademik
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Burgerlijk Wetboek).
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043).
Naskah Akademik Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia Tentang Hak Atas Tanah, 2012, Jakarta.
C. Jurnal, Makalah, dan Hasil Penelitian
Agustina, Ajeng Ana dan Farida Nurun Nazah. 2025. “Status Hukum Hak Kepemilikan Atas Tanah oleh WNA Akibat Perjanjian Nominee Dengan WNI.” Jurnal Media Hukum, Vol. 13 No. 2.
Arnwan, I Putu Eddy dan I Gusti Ngurah Anom. 2022. “Tinjauan Yuridis Kepemilikan Tanah di Bali dengan Sistem Pinjam Nama atau Nominee System Berdasarkan Undang-Undang Pokok Agraria dan Undang-Undang Jabatan Notaris.” Jurnal Hukum Mahasiswa, Vol. 2 No. 1: 66-93.
Dalem, Anak Agung Gede Kresna dan I Made Sarjana. 2025. “Pembuktian Akta Perjanjian Yang Terdapat Substansi Nominee Berkaitan Dengan Penguasaan Hak Milik.” Acta Comitas: Jurnal Hukum Kenotariatan, Vol. 10 No. 02: 306.
Halilah, Siti dan Fakhrurrahman Arif. 2021. “Asas Kepastian Hukum Menurut Para Ahli.” Siyasah: Jurnal Hukum Tata Negara, Vol. 4 No. II: 56-65.
Hartono, Wahyuni. 2022. “Kepastian Hukum Jual Beli Tanah dengan Kepemilikan Berdasarkan Perjanjian Nominee.” Amanna Gappa, Vol. 30 No. 1: 35–46.
Khairunnisa dan Mohamad Fajri Mekka Putra. 2022. “Akibat Hukum Perjanjian Nominee Hak Atas Tanah Berkaitan Dengan Kepemilikan Warga Negara Asing.” Al-Adalah: Jurnal Hukum dan Politik Islam, Vol. 7 No. 2.
Nisandra, Lughelsa Wiliang, Komang Febrinayanti Dantes, dan I Wayan Lasmawan. 2023. “Perjanjian Nominee dalam Bentuk Akta Notariil Terhadap Status Hak Milik Atas Tanah di Indonesia (Studi Putusan Nomor 549/Pdt.G/2019/PN Sgr).” Jurnal Komunitas Yustisia, Vol. 6 No. 1: 404-417.
Permatasari, Novita, Rudi Mulyanto, dan Irwan Kurniawan Soetijono. 2025. “Keabsahan Perjanjian Nominee Atas Kepemilikan Hak Milik Atas Tanah Oleh Warga Negara Asing.” AMAR: Jurnal Ilmiah Hukum, Vol. 3 No. 1.
Siregar, Muhammad Takkas. 2020. “Analisis Yuridis Kepemilikan Hak Atas Tanah Terdaftar Atas Nama Anak Yang Bersumber Dari Nominee Akta (Studi Putusan Nomor: 433K PDT 2016).” Recital Review, Vol. 2 No. 2: 22-38.
Sumardjono, Maria S.W. 2012. “Penguasaan Tanah Oleh Warga Negara Asing Melalui Perjanjian Nominee.” Makalah. Rapat Kerja Wilayah Ikatan Notaris Indonesia (INI) Pengurus Wilayah Bali dan NTT, Denpasar.
Widjadja, Gunawan. 2008. “Nominee Shareholders Dalam Perspektif UUPT Baru dan UU Penanaman Modal Baru Serta Permasalahannya Dalam Praktik.” Jurnal Hukum dan Pasar Modal, Vol. III Edisi 4: 43-75.
Wijaya, Tata. 2014. “Asas Kepastian Hukum, Keadilan dan Kemanfaatan dalam kaitannya dengan putusan kepailitan pengadilan niaga.” Jurnal Dinamika Hukum, Vol. 14 No. 2: 217-226.
Yuniyanti, Salma Suroyya, Fitri Aulia, Pingki Mulkiyah, dan Rismawati Putri. 2025. “Akibat Hukum Pengalihan Hak Atas Tanah Pada Perjanjian Nominee Ditinjau Dari Perspektif Asas Kebebasan Berkontrak.” Acta Comitas: Jurnal Hukum Kenotariatan, Vol. 10 No. 03: 489–504.
D. Putusan Pengadilan
Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 433K/PDT/2016.
Putusan Pengadilan Negeri Singaraja Nomor 549/Pdt.G/2019/PN Sgr.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Gabriella Avril Michiko Mampouw, Reynold Simanjuntak, Henry Noch Lumenta (Author)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
